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山西省节约用水条例

2019-11-16 15:35

发文单位:建设部、 国家经贸委、 国家计委

发文单位:安徽省人大常委会

发文单位:呼和浩特市人大常委会

文  号:建城字第593号

文  号:安徽省人民代表大会常务委员会公告(第二十九号)

发布日期:2003-4-3

发布日期:1996-12-5

发布日期:2015-7-17

执行日期:2003-7-1

执行日期:1996-12-5

生效日期:2015-10-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  《安徽省节约用水条例》已经2015年7月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,现予公布,自2015年10月1日起施行。

第一章 总则

各省、自治区、直辖市、计划单列市建委(建设厅)、经贸委(经委、计经委)、计委,北京市市政管理委员会,深圳市水务局:

  安徽省人民代表大会常务委员会

第二章 城市计划用水和节约用水

  城市节约用水是保证城市经济发展和人民生活用水的一项重要工作。自1983年全国第一次城市节约用水工作会议以来,城市节水工作成绩显著,全国城市累计节水181亿立方米,城市工业用水利用率由不到20%提高到了近60%,工业万元产值取水量由489立方米下降到198立方米,为城市经济的发展,缓解城市用水紧张做出了重要贡献。但是,随着城市化水平的提高,城市用水量不断增加,加之城市水资源短缺、污染和浪费,城市用水的供需矛盾日趋突出,将严重影响城市经济的可持续发展。水的问题已经成为全球共同关注的问题。因此,发展节水型经济,创建节水型城市,提高城市合理用水水平,合理配置水资源,保证城市可持续发展,已经成为一项十分迫切的工作。为认真贯彻八届人大四次会议“关于国民经济和社会发展‘九五’计划及2010年远景目标纲要”中提出的“实行全面节约的战略,在生产、建设、流通、消费等领域,都要节粮、节水、节地,节能、节材,千方百计减少资源占用与消耗。坚持不懈地反对浪费行为。各行各业都要制定节约和综合利用资源的目标与措施,切实加以落实”的要求,在城市节约用水工作中继续坚持“开源节流并重,资源合理配置”的方针,促进城市开展创建节水型城市的活动,进一步提高我国城市节约用水的总体管理水平,使有限的水资源满足城市经济持续发展和人民生活的需要。现将建设部、国家经贸委、国家计委制定的 “节水型城市目标导则”发给你们。《导则》就节水型城市的概念、节水型城市主要遵循的原则、城市节水基础管理及具体考核指标等做了规定,为开展创建节水型是供基本的指导依据。

  2015年7月17日

第三章 农业节水管理

  请各地按照《通知》和《导则》的要求,做好组织宣传工作,积极开展创建活动,尽早建成一批节水型城市,使城市节约用水工作为我国经济可持续发展做出更大的贡献。

  安徽省节约用水条例

第四章 水资源开发利用和保护

  各地在创建活动中的情况和问题请及时告建设部城市节约用水办公室。

  (2015年7月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

第五章 法律责任

  节水型城市目标导则

  第一章 总 则

第六章 附则

  1.目的和意义

  第一条 为了促进节约用水,科学合理利用水资源,保障经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

 

  为有效地开发与利用城市水资源,提高科学、合理用水水平,使有限的水资源满足人民生活、适应经济持续发展和城市建设的需要,开展创建节水型城市活动,制定节水型城市目标导则。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内节约用水及其管理活动。

第一章 总则

  2.内容与适应范围

  第三条 节约用水坚持统筹规划、综合利用、分类指导、市场调节的原则,实行总量控制和定额管理相结合的制度。

第一条 为加强节约用水管理,合理开发利用和保护水资源,保障国民经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规,结合呼和浩特市实际,制定本条例。

  本导则规定了节水型城市的主要遵循原则与城市节水基础管理内容及具体考核指标。本导则适应于各级城市。

  第四条 各级人民政府应当将节约用水纳入国民经济和社会发展规划,发展节水型工业、农业和服务业,建设节水型社会。

第二条 本条例适用于呼和浩特市行政区域内的节约用水管理和水资源的开发、利用、保护、管理。

  3.引用标准

  节约用水工作所需经费列入本级财政预算。

本条例所称水资源,包括地表水和地下水。

  GB/T7119-86评价企业合理用水技术通则

  街道办事处、开发园区管理机构等政府派出机构应当做好本辖区内节约用水工作,协助上级人民政府有关部门依法履行节约用水监督管理职责。

第三条 水资源管理贯彻开源与节流并重的方针,实行取水许可制度和水资源有偿使用制度;用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。

  GB8978-88污水综合排放标准

  第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内节约用水工作。

第四条 呼和浩特市水行政主管部门,统一管理全市水务工作。

  GB/T12454-90企业水平衡与测试通则

  县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、经济和信息化、环保、农业、财政、科技等其他有关部门按照职责分工,负责节约用水的相关工作。

呼和浩特市水资源管理部门(即节约用水管理部门,以下简称市水管理部门)按照本条例规定,负责市辖区(包括新城区、回民区、玉泉区、赛罕区以及市属的新建城区、经济技术开发区、工业园区)行政区域范围内节约用水、水资源的具体管理和监察工作。

  4.定义

  第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强节约用水科学技术研究和技术推广体系建设,培育和发展节水产业。鼓励和支持企事业单位和个人开展节水科学技术研究、节水产品研制开发,推广应用先进的节水技术和产品。

旗县人民政府水行政主管部门(以下简称旗县水管理部门)负责本行政区域内的节约用水和水资源管理工作,并接受上级主管部门的业务指导。

  4.1 节约用水。指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理,调整用水结构,改进用水工艺,实行计划用水,杜绝用水浪费,运用先进的科学技术建立科学的用水体系,有效地使用水资源,保护水资源,适应城市经济和城市建设持续发展的需要。  4.2 城市。指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。城市规划区包括城市市区、近郊区以及城市建设和发展需要实行统一控制的区域。城市规划区的具体范围,由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

  县级以上人民政府对在节约用水工作中成绩显著的单位和个人,应当按照国家规定给予表彰和奖励。

第五条 各级人民政府应当加强节约用水管理和节约用水宣传教育,增强公民的节水意识。各级水管理部门要做好节约用水服务工作。

  4.3 节水型城市。指一个城市通过对用水和节水的科学预测和规划,调整用水结构,加强用水管理,合理配置、开发、利用水资源,形成科学的用水体系,使其社会、经济活动所需用的水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水平能达到或可得到的水资源的量的范围内,并使水资源得到有效地保护。

  第七条 各级人民政府及其有关部门应当加强节约用水宣传和普及工作,鼓励基层群众自治组织、社会组织开展节约用水法律法规和知识的宣传,提高节约用水的意识。

任何单位和个人都有节约用水的义务,并有权对浪费水资源的行为进行监督、检举。

  4.4 工业。指城市规划区范围内的国营、集体、三资、个体等所有工业。

  新闻媒体应当开展节约用水法律法规和知识的宣传,对节水工作进行舆论监督。

第六条 各级人民政府和各有关部门应当逐步增加节约用水投入,安排专项资金用于节水设施改造和先进技术推广,鼓励节约用水的科学技术研究,提高节约用水科学技术水平,建设节水型城市。

  4.5 取水量。指为满足城市用水需求,直接从自然界取用的水量,包括自来水、单位自建供水设施、地下水、地表水水源被第一次利的水量。

  第八条 任何单位和个人都有节约用水的义务,有权举报浪费水和不履行节约用水监管职责的行为。

各级人民政府应当制定奖励措施,对节约用水和节约用水科学技术研究、推广成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

  4.6 用水量。指直接从自然界取用的水量、循环水量和回用的废水等其他用水量。

  县级以上人民政府水行政主管部门应当建立举报制度,并向社会公布;接到举报后,应当及时处理,并向举报人反馈处理结果。

第二章 城市计划用水和节约用水

  4.7 自建供水设施。指用水单位以自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水的设施。

  第二章 用水管理

第七条 市水行政主管部门应当组织有关部门编制年度供水。节约用水和水资源开发利用规划,经市计划行政主管部门审查批准后纳入国民经济和社会发展年度计划。

  4.8 城市公共供水。城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供的用水。按用水性质分为工业用水、生活用水和城市建设用水。生活用水包括商业用水、机关事业单位用水(含部队、院校等)和居民用水。

  第九条 用水应当坚持节水优先。优先利用地表水,限制开采地下水,鼓励使用雨水、再生水等非常规水源。

水管理部门会同有关部门依据规划编制年度供水。节约用水和水资源开发利用计划。

  5.基础管理

  第十条 城乡规划的编制、重大建设项目的布局、城镇规模、产业结构应当与当地的水资源条件相适应。

节约用水计划是节约用水管理的依据,未经水管理部门同意,任何单位和个人不得变更。

  5.1 依法管水。有城市供水、城市节水、城市地下水管理的法规、规章,依法对用水单位定期全面进行检查、对节水各项工作进行管理。

  第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域水资源状况和经济社会发展水平,组织编制本行政区域节约用水专业规划,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第八条 使用公共供水和自建设施供水的用水人(不包括居民,下同),应当向水管理部门申请用水计划,并进行用水、节水评估,经水管理部门批准,发给计划用水量核定证。城市消防用水除外。

  5.2 节水机构。有主管部门负责城市节水和城市地下水管理工作,市、区(县)、局(总公司)及用水单位都有专门机构或专人负责。

  水行政、住房城乡建设、经济和信息化、农业等相关行业主管部门应当依据本行政区域节约用水专业规划,编制本行业节约用水实施方案。

用水人、用水性质或者用水量改变的,原用水计划废止,用水人应当重新申请用水计划。

  5.3 节水规划。依据本市总体规划,根据国家、省提出的编制节水中长期规划大纲的深度要求,编制完成本城市节水中长期规划,并经省级城市建设行政主管部门批准。

  第十二条 省人民政府有关行业主管部门应当根据水资源承载能力、经济社会发展水平和节约降耗的要求,制订行业用水定额,经水行政主管部门和质监部门审核同意后,由省人民政府公布。无行业主管部门的用水定额,由水行政主管部门会同质监部门制订,由省人民政府公布。

第九条 用水人必须执行用水计划。超计划、超定额用水,对超出部分按下列规定向水管理部门缴纳超量加价水费:

  5.4 水资源利用。合理配置水资源,有条件的城市要积极开展污水处理回用设施和中水设施建设,使污水资源化。沿海城市鼓励使用海水资源,节约淡水资源。有全市水资源储量、分布情况等完整的资料。合理开发、调蓄地下水、地表水资源,有效控制用水量的增长。

  行业用水定额应当根据水资源状况和经济社会发展水平,适时修订并公布。

(一)超量幅度在百分之十以下,加价倍率为二倍;

  5.5 城市地下水管理。根据水资源的中长期规划对城市地下水实行有效管理,征收城市水资源费,有计划地开发、利用和保护城市地下水,控制地面下沉,保证城市建设安全。

  设区的市人民政府可以根据本地区水资源状况,制订严于省规定的用水定额。

(二)超量幅度在百分之十至百分之二十以下,加价倍率为四倍;

  5.6 建立城市节水指标体系。要有科学合理的节水指标体系,有相应的统计报表制度,规范化的统计报表和科学合理的计算方法。统一使用建设部编制的城市节水和城市节水和城市地下水管理规范性通用软件。

  第十三条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案和年度预测来水量,制定年度水量分配方案。

(三)超量幅度在百分之二十至百分之三十以下,加价倍率为六倍;

  5.7 节水科研和设施建设。有计划、有组织的进行节水科研和节水设施建设,并落实资金来源渠道。

  县级以上人民政府发展改革部门应当会同水行政主管部门,根据本行政区域节约用水专业规划和用水定额、经济技术条件以及水量分配方案,制定本行政区域年度用水计划,对年度用水实行总量控制。

(四)超量幅度在百分之三十至百分之四十以下,加价倍率为八倍;

  新建、改建、扩建工程项目必需要求节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对浪费水的工艺、设备要有计划的进行更新改造。

  第十四条 新建、改建、扩建建设项目,法律、行政法规规定需要进行水资源论证的,建设单位应当提交水资源论证报告;取水量较少并对周围生态与环境影响较小的建设项目,可以不编制水资源论证报告,但应当依法填写水资源论证表,并报有关主管部门。

(五)超量幅度在百分之四十以上,加价倍率为十倍。

  5.8 节水器具。禁止使用国家明令淘汰的卫生洁具和其他浪费水的器具。优先选用国家推荐的定点产品。

  第十五条 依法纳入取水许可管理的单位应当按年度提出用水申请,由县级以上人民政府水行政主管部门按照取水许可权限审批。

超计划加价水费作为行政事业性收费管理,纳入政府财政专户存储,作为城市节约用水专项资金,用于城市节水宣传、节水科研和节水奖励等。

  5.9 定额管理。要建立科学合理的单位产品先进用水定额。城市主要产品的单位产品取水量要达到国内较先进水平。

  市、县人民政府城镇供水行政部门应当对年用水量在五十万立方米以上的用水单位建立用水档案,根据用水定额安排用水量。

用水人执行用水计划节约了用水,可以由水管理部门按照节水量给予适当奖励。

  5.10 节水科学管理。提高节水科学管理水平,运用微机等先进手段和水平衡测试等科学方法进行节水日常管理,使基础管理达到规范化、标准化。

  第十六条 建设项目有下列情形之一的,县级以上人民政府水行政主管部门对其取水申请不予审批:

第十条 用水单位应当按照国家标准每三年进行一次水平衡测试。企业产品结构或者工艺发生变化时,应当及时复测。测试结果经水管理部门审核后,发给用水单位水平衡测试合格证书。

  6.考核指标

  (一)不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整目录淘汰类的;

水管理部门会同有关行业主管部门,依据国家行业标准和水平衡测试结果科学制定用水定额,定期考核用水定额执行情况,根据用水变化适时修订用水定额。

  6.1 产业结构

  (二)产品不符合行业用水定额标准的;

第十一条 用水人应当根据用水计划制定节水目标和节水措施,建立用水记录、用水统计分析制度和管水制度。

  6.1.1 城市用水相对经济年增长指数≤0.5

  (三)城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的;

供水单位和用水人应当按月向水管理部门报送供、用水量统计报表。水管理部门应当根据统计报表,做好节约用水统计分析工作。

  概念:城市用水相对经济年增长指数是指城市用水年增长率与城市经济(国民生产总值)年增长率之比。

  (四)地下水严重超采地区取用地下水的;

第十二条 城市用水应当分类定价,供水单位应当按户计量、抄表计价、按量收取水费。

  计算公式:城市用水年增长率÷城市经济年增长率

  (五)法律、法规规定的其他情形。

新建住宅应当安装分户计量水表,原有住宅未安装分户计量水表的,限期安装。

  6.1.2 城市取水相对经济年增长数≤0.2~0.25

  对取用水总量已经达到或者超出控制指标的地区,县级以上人民政府水行政主管部门应当暂停审批其建设项目新增取水申请;对取用水总量接近控制指标的地区以及排污量超出水功能区限排总量的地区,应当限制审批其建设项目新增取水申请。

居民实行定额用水,超定额部分加价收费。加价收费的具体标准由市人民政府制定,报自治区人民政府物价主管部门批准。

  概念:城市取水相对经济年增长指数指城市取水年增长率与城市经济(国民生产总值)年增长率之比。

  第十七条 用水应当计量,实行计量收费。

第十三条 在用水紧缺期,为确保居民生活用水,水管理部门可以制定临时限量或者限时供水方案,报同级人民政府批准执行。超限量指标用水的,按超计划用水收费。

  计算公式:城市取水年增长率÷城市经济年增长率

  用水单位应当安装符合国家规定的计量设施,并保证其正常运行。

第十四条 新建、扩建、改建的建设项目的可行性研究报告,应当包括用水、节水评估方案和水资源论证报告。用水、节水评估方案和水资源论证报告应当报水管理部门备案。

  6.1.3 万元国内生产总值(GDP)取水量降低率≥4%

  用水单位需要执行不同用水价格计价的,应当根据用水性质类别分别安装计量设施。未按照用水性质类别分别安装计量设施的,按照用水性质类别中水价最高的标准计算收费。

水管理部门应当对新建、扩建、改建的建设项目用水进行科学论证和调查评价。凡没有水资源保障条件的建设项目,各级人民政府和有关部门不得批准建设。

  概念:万元国内生产总值取水量降低率是指基期与报告期万元国内生产总值(不含农业)取水量之差与基期万元国内生产总值取水量之比。

  任何单位不得实行居民生活用水包费制。

第十五条 新建、扩建、改建的建设项目,必须到水管理部门办理建设项目用水手续,未经批准供水单位不得供水。

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