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社会养老保险降费应从养老医治伊始 不能让企退人士受到伤害

2020-02-25 10:21

社保降费不能让企退人员受损

【中国经营网综合报道】自今年2月以来,至少有7个省(市)按照本轮中央的统一部署已经出台了社保降费措施,其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主,以降低企业成本为主要目标。  多地出台社保降费措施  据《21世纪经济报道》报道,3月21日,上海市政府发布消息,决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率,降幅分别是1%、1%、0.5%,预计今年可减轻企业负担约135亿元。  自今年2月以来,至少有7个省(市)按照本轮中央的统一部署已经出台了社保降费措施,其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主,以降低企业成本为主要目标。  此外,根据对社会保险费的精简也已进入快车道。山西、湖南、山东青岛都在不久前表态,今年的任务之一,就包括研究制定基本医疗保险和生育保险合并实施方案。  “两大险种性质类似,预计生育保险会并入医疗保险中,且相比于原来两者共计8%-10%的费率,合并后费率肯定会下降,但下降空间也很有限。”中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧接受采访时说。  作为地方供给侧结构性改革的主要措施,今年2月起广东、天津、云南、甘肃、贵州、江苏、上海等地方下调社保费率措施,虽然调整的险种、期限都不尽相同,且降费幅度主要向企业方面倾斜。  以上海的调整方案为例,得到下调的均为单位缴费费率,并未涉及到个人缴费。  广东方面,降低社会保险费成本的对象主要是失业、医疗、工伤险三种,其中失业险从原来的2%降至1%,预计到今年年底为该省企业减少社保费(含住房公积金)约350亿元。  相比于广东,天津2月初印发的《天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施》中明确,主要是下调失业、生育、工伤三类险种,缴纳费率共降低1.43个百分点。医保、养老保险也针对困难企业做了特殊安排和调整。  而根据云南日前出台的稳增长12条措施提出,省本级生育险费率下调至0.2%,降费期为今年1年;工伤险平均费率从0.93%降为0.75%;失业险从3%下调为2%。  甘肃调低的险种范围最大,将采取“五缓四降四补贴”配套扶持困难企业政策。除市级统筹的医保外,失业、工伤、生育保险费率全部下调,其中前两项分别下调1%、0.25%,生育险费率全部降到用人单位职工工资总额的0.5%以内;此外对于月平均工资低于在岗职工平均工资40%的个人,以40%作为个人养老保险缴费基数。  贵州则以降低企业缴纳失业、工伤险费率为主;江苏以降低失业险为主,今后三年降低失业险0.5个百分点。  此外,包括重庆、青海等省市已出台的供给侧改革意见亦明确,将调整“五险一金”征缴政策等。  对此,中国人民大学公共管理学院教授、社会保障研究所所长李珍在接受采访时表示,目前各地主要调整多为失业、工伤、生育保险,都属小险种,三个险种的费率总共只有工资的4%,“从减负的力度来看,目前的还是不够”。  国务院总理李克强在日前答记者问时表示,“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间,各地情况不同,地方可以根据实际情况,阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例。  企业全年望减负135亿  据《第一财经日报》报道,上海宣布率先调整部分职工社会保险费率水平,该项政策自2016年1月1日起实施。据测算,此次费率下调后,预计2016年全年可以减轻企业负担约135亿元。  据新华社此前报道,李克强总理在十二届全国人大四次会议记者会上表示,社会保障基金是充裕的,在国家统一规定的框架下,可以给地方更多的自主权,让他们根据当地实际情况,阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例,这件事是可以做的。总的来说,就是让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金。  3月21日举行的通气会上,上海市副市长时光辉介绍说,目前上海市职工社会保险基金的收支情况较好,有一定的积累且年度有结余。因此这次职工社保费率的下调,不会影响到参保人员的总体待遇水平。  上海此次社保费率的调整,涉及养老、医疗、失业保险三个险种,总体费率下降2.5个百分点。具体来说,职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分下降1个百分点,也就是从21%下降为20%;医疗保险单位缴费费率下调1个百分点,也就是从11%调整为10%;失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点,也就是从1.5%调整为1%。  时光辉举例说,养老和医疗两块在2015年的累计结余都在1000亿元以上,因此此次各降低一个百分点,仍然可以实现当年结余。“所以我们认为上海的社保基金是安全的、可持续的,不影响参保人员的待遇。”

记者梳理发现,除北京外,已先后有上海、广东、天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区出台相关政策降低社保费率。

此前,广东、云南、贵州等六省已就社保降费率出台方案,六省下调的费率都集中于原本占比较低的生育、工伤、失业等三个小险种领域,对费率占比大头的养老、医疗两个大险种,则采取了绕道走的态度。

今年2月,广东省提出,优化社保险种结构,推进生育保险和基本医疗保险合并实施。浙江杭州也发文要求,适时将生育保险并入医疗保险管理范围。

威澳门尼斯人25959cc,如果各省下调社会保险费率,都只在下调三个小险种费率上做文章,对企业减负和职工增收作用十分有限。真要实施企业减负和职工增收,就该从下调养老、医疗两个大险种的费率着手,并且不能把降费的成本转嫁给企退人员,不能让企退人员的利益受到损害。

“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’,未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化,各项社保待遇还将逐步提高。”金维刚说。

如果只是下调生育、工伤、失业三个小险种的费率,对企业减负和职工增收作用十分有限。真要实施企业减负和职工增收,就该从下调养老、医疗两个大险种的费率着手,并且不能把降费的成本转嫁给企退人员。

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然而,尽管社会保障基金是充裕的,李克强总理又强调要阶段性适当下调“五险一金”的缴存比例,而在实际操作层面,一些职能部门似乎搞起了“拆东墙补西墙”的动作,将每年增加企退职工养老金的比例,从连续11年每年递增10%,悄然下调至今年的6.5%,以此总支出的“结余”,悄悄弥补下调企业社保费率带来的总收入减少。

实行困难企业缓缴社保政策的山东省相关负责人也表示,缓缴期间,职工各项社会保险待遇正常享受,不受影响。

社保制度大多数国家都有,类似的“五险一金”外国也得缴,但收缴比例高达职工工资的39.25%,则十分罕见。有鉴于企业社保负担实在太重,在经济不景气的当下,已将不少企业压垮,若再不适度下调企业社保负担,还将有更多企业歇业关张,下调企业社保费率,终被纳入今年供给侧改革五大任务之“降成本”范畴。

如何保证养老金支付安全?

李克强总理在今年全国人大会议记者会上表示,我国社会保障基金是充裕的,在国家统一规定的框架下,可以给地方更多的自主权,让各地根据实际情况,阶段性适当下调“五险一金”的缴存比例,总的来说,就是让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金。至此,全国已有上海、广东等七省市宣布下调企业社保费率。客观地说,七省市动作均不慢,但若论下调费率的“含金量”,离李克强总理要求的“让企业多减轻一点负担”还有不小的差距。

此前,根据今年北京市工伤保险费率调整的相关政策,北京工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。

经去年各地相继小幅下调生育、工伤、失业保险费率后,全国“五险一金”总费率微降至职工工资的39.25%。此次上海三项保险费率下调后,由企业与职工共同缴纳的社保总费率仍占到职工工资的43%,占比在全国各省区中最为“吓人”。

对此,人社部社保所所长金维刚表示,调整养老保险费率,要视情况而定,“广东、浙江等地节余较多,可以先降、多降。一些省份已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴,要慎重考虑。”

今日社评

昨日,记者从北京市社保中心了解到,从本月起至今年6月30日止,北京启动重新核定部分用人单位工伤保险费率的工作,涉及企业10万余家。

这些年,所谓社保基金“入不敷出”的问题一直被媒体紧盯。2014年,国内有两个省年社保缴费总收入抵不过年总支出,形成了当期支付亏空。去年,当期支付亏空的省份扩大至七个。一些媒体抓其一点不及其余,将当期支付亏空渲染成了整体性入不敷出,引发舆论过度紧张与不安。实际上,七省当期支付亏空不假,却尚有历史结余可用,就算结余也被亏空吃光,中央也承诺会予以补贴。至于全国算总账,就算社保基金一分都收不上来,目前的结余也可使用17个月。以全国一盘棋作考量,社保基金年年呈现为收入大于支出,结余盘子在持续扩大中。截至去年末,全国五险结余总量已达近6万亿元的规模,“社会保障基金是充裕的”所言不虚。

在宣布降低养老、医疗和失业保险费率后,上海市副市长时光辉介绍,目前上海职工社会保险基金的收支情况较好,此次下调社保费率,不会影响到参保人员的总体待遇水平。上海市人社局相关负责人也强调,上海会跟着国家“一起走”,该涨的一点都不会少。

上海市昨天宣布,下调单位替职工缴纳的养老、医疗、失业等三项保险费率,其中养老费率和医疗费率各下调1%,失业费率下调0.5%,三项合计下调费率幅度为2.5%。经事先测算,此次费率下调后,全年可为各类企业减负135亿元。

甘肃明确,在2017年底前困难企业在期限不超过一年内可缓缴五项社保费,缓缴的社保费免收滞纳金。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费,符合相关条件的困难企业,可再次申请享受缓缴社会保险费政策。

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